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【人民政协报】政协委员谈行政复议法修改

日期:2020-06-02    作者:办公室    来源:正规手机网投平台    阅读次数:    保护视力色:       
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行政复议法施行至今已20年,当下面临诸多新情况和新问题,今年全国人大常委会计划修改行政复议法,为此,两会期间,多名全国政协委员提出了修改意见。

全国政协委员、全国律协副会长吕红兵指出,行政复议法存在诸多问题:功能定位不够精准和与时俱进,公正度与公信力亟待提高,复议程序空转现象时有发生。

吕红兵委员建议,建立行政复议委员会并明确其职能。在复议委员会的人员构成上,建议由政府复议机关人员担任常任委员,邀请专家学者、执业律师等专业人士担任非常任委员,且以非常任委员占多数,以使得复议委员会在发挥专业性的同时,最大程度上确保其独立性。在审议权限上,复议委员会作为专门的审议机构,应享有一定的调查权,避免单纯的书面复议“独木桥”。

全国政协委员、全国律协副会长迟日大建议,赋予复议机关更多的实体裁决权。通过行政复议法的修改,减少、压缩和限制复议机关作出不予受理的适用空间,扩大撤销、责令改正和变更等决定方式的适用范围,赋予行政复议机关更多的实体裁决权,达到行政复议在争议解决中的实质化解率。全国政协委员、安徽律协副会长周世虹关注行政复议人员的素质问题。他建议严格执行“行政机关初次从事行政复议的人员应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格”的规定,建立健全行政复议人员的激励机制和职业保障机制,合理确定行政复议辅助人员比例,实行行政复议办案人员和辅助人员相分离,使办案人员聚焦主业,提高办案质量。全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举关注的重点,是行政复议法规定复议机关做行政诉讼的被告,他认为这一规定存在严重问题。他建议取消行政复议法与行政诉讼法有关复议机关当行政诉讼被告的规定,增加自然人、法人以及其他组织对复议决定不服,依法就原争议提起行政诉讼的规定。

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